Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi, 11 Ekim 2006
tarihinde "Ankara il sınırları içinde bulunan ve milli eğitime destek
amacıyla gönüllü kuruluşlarca açılmış, kar amacı gütmeyen öğrenci
yurtları ve Diyanet İşleri Başkanlığı'na bağlı Kur'an kurslarına destek
olmak üzere kış mevsiminde yakacak ve giyim yardımında bulunma" kararı
aldı. Büyükşehir Belediye Meclisi'nin kararının, Büyükşehir Belediye
Kanunu'na aykırı olduğunu öne süren 4 kişi, söz konusu kararın iptali
talebiyle Ankara 14. İdare Mahkemesi'nde dava açtı.
Mahkeme, "5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun ilgili maddesinde, dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile özürlülere yapılacak sosyal hizmet ve yardımların büyükşehir belediyesinin giderleri arasında sayıldığı, dava konusu işlemde kamu yararı hizmet gerekleri ile sosyal devlet ilkesine aykırılık görülmediği" gerekçesiyle davayı reddetti.
Davacılar kararı temyiz ederek, temyiz talebi sonuçlanıncaya kadar yürütmenin durdurulmasını istediler. Alınan bilgiye göre, Danıştay 8. Dairesi adına Danıştay Nöbetçi Dairesi, davanın temyiz talebi sonuçlanana kadar, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin kararının yürütmesini oybirliğiyle durdurdu.
Kararın gerekçesinde, Büyükşehir Belediye Kanunu'nun ilgili maddelerine atıfta bulunulduktan sonra, büyükşehir belediyelerine, dava konusu işlemde belirtilen yurt ve kurslara destek olmak üzere yardım yapma görev ve yetkisinin verilmediği ileri sürüldü.
Söz konusu kanunla büyükşehir belediyelerine, "dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile özürlülere" sosyal hizmet ve yardım yapma yetkisinin tanındığı ifade edilen kararda, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin kararında belirtilen Kur'an kursları ile kar amacı gütmeyen öğrenci yurtlarının, "yoksul, muhtaç, kimsesiz ya da öksüz" kategorisinde değerlendirilemeyeceği görüşü savunuldu.
Kur'an kurslarının kuruluşu, yönetilmesi ve denetlenmesi konularının Diyanet İşleri Başkanlığı Kur'an Kursları ile Öğrenci Yurt ve Pansiyonları Yönetmeliği'nde düzenlendiğine işaret edilen gerekçeli kararda, bu yönetmeliğe göre yurt ve pansiyonlarda yürütülen hizmetlerin devamı ve iyileştirilmesi için hayırseverlerden ve zorunlu olmaksızın velilerden makbuz karşılığı bağış alınabileceği ifade edildi. Kararda, şunlar kaydedildi:
"Davalı idarenin, kendisine yasal olarak verilmiş yetki ve görevi yokken, kuruluşu, yönetilmesi ve denetlenmesi ayrı bir yönetmelikle düzenlenmiş bulunan, kurs ve yurtlara yapacağı yardım için almış olduğu davaya konu meclis kararında kamu yararı bulunmadığı gibi yasal olarak giderleri arasında bulunmayan kuruluşlara yapılacak yardımın 'öğrenci sayısına ve ihtiyaca göre' olarak somut şekilde ifade edilmesi de işlemin sebep yönünden sakatlığı sonucunu doğurmaktadır.
Bu durumda, idarelerin gelirlerini etkin, verimli ve rasyonel kullanmaları zorunluluğu karşısında, yasal olarak kendilerine verilen bir yetki ve görev olmaksızın, üstelik giderleri arasında da sayılmayan Kur'an kursları ve gönüllü kuruluşlarca açılmış kar amacı gütmeyen öğrenci yurtlarına yapılacak yardıma ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır."
Mahkeme, "5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun ilgili maddesinde, dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile özürlülere yapılacak sosyal hizmet ve yardımların büyükşehir belediyesinin giderleri arasında sayıldığı, dava konusu işlemde kamu yararı hizmet gerekleri ile sosyal devlet ilkesine aykırılık görülmediği" gerekçesiyle davayı reddetti.
Davacılar kararı temyiz ederek, temyiz talebi sonuçlanıncaya kadar yürütmenin durdurulmasını istediler. Alınan bilgiye göre, Danıştay 8. Dairesi adına Danıştay Nöbetçi Dairesi, davanın temyiz talebi sonuçlanana kadar, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin kararının yürütmesini oybirliğiyle durdurdu.
Kararın gerekçesinde, Büyükşehir Belediye Kanunu'nun ilgili maddelerine atıfta bulunulduktan sonra, büyükşehir belediyelerine, dava konusu işlemde belirtilen yurt ve kurslara destek olmak üzere yardım yapma görev ve yetkisinin verilmediği ileri sürüldü.
Söz konusu kanunla büyükşehir belediyelerine, "dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile özürlülere" sosyal hizmet ve yardım yapma yetkisinin tanındığı ifade edilen kararda, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin kararında belirtilen Kur'an kursları ile kar amacı gütmeyen öğrenci yurtlarının, "yoksul, muhtaç, kimsesiz ya da öksüz" kategorisinde değerlendirilemeyeceği görüşü savunuldu.
Kur'an kurslarının kuruluşu, yönetilmesi ve denetlenmesi konularının Diyanet İşleri Başkanlığı Kur'an Kursları ile Öğrenci Yurt ve Pansiyonları Yönetmeliği'nde düzenlendiğine işaret edilen gerekçeli kararda, bu yönetmeliğe göre yurt ve pansiyonlarda yürütülen hizmetlerin devamı ve iyileştirilmesi için hayırseverlerden ve zorunlu olmaksızın velilerden makbuz karşılığı bağış alınabileceği ifade edildi. Kararda, şunlar kaydedildi:
"Davalı idarenin, kendisine yasal olarak verilmiş yetki ve görevi yokken, kuruluşu, yönetilmesi ve denetlenmesi ayrı bir yönetmelikle düzenlenmiş bulunan, kurs ve yurtlara yapacağı yardım için almış olduğu davaya konu meclis kararında kamu yararı bulunmadığı gibi yasal olarak giderleri arasında bulunmayan kuruluşlara yapılacak yardımın 'öğrenci sayısına ve ihtiyaca göre' olarak somut şekilde ifade edilmesi de işlemin sebep yönünden sakatlığı sonucunu doğurmaktadır.
Bu durumda, idarelerin gelirlerini etkin, verimli ve rasyonel kullanmaları zorunluluğu karşısında, yasal olarak kendilerine verilen bir yetki ve görev olmaksızın, üstelik giderleri arasında da sayılmayan Kur'an kursları ve gönüllü kuruluşlarca açılmış kar amacı gütmeyen öğrenci yurtlarına yapılacak yardıma ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır."
